Διευκρινίσεις για τις αρμοδιότητες ζητούν οι δημοτικοί αστυνόμοι

Θέλουν να μάθουν αν έχουν γίνει οι νόμιμες ενέργειες

«Διευκρινίσεις» για το αν έχουν γίνει όλες οι νόμιμες ενέργειες σε τοπικό αλλά κυρίως σε κεντρικό επίπεδο για την αποκλειστική εκτέλεση αρμοδιοτήτων από την Δημοτική Αστυνομία και την απεμπλοκή της ΕΛ.ΑΣ., ζητούν με έγγραφο τους τα μέλη του σωματείου των Δημοτικών Αστυνομικών Νο-μού Δωδεκανήσου. Το έγγραφο στάλθηκε στις αρχές του μήνα προς κάθε αρμόδιο φορέα και συγκεκριμένα, στην Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Χριστιάνα Καλογήρου, τον Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Μαχαιρίδη, τον Δήμαρχο Ρόδου κ. Στάθη Κουσουρνά, τον Αντιδήμαρχο κ. Στράτο Καρίκη, τον Αστυνομικό Διευθυντή της Α΄ Αστυνομικής Διεύθυνσης Δωδεκανήσου κ. Αντώνη Βλαχάκη, στον επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας κ. Γ. Χατζημάρκο κ.α. Στο έγγραφο γίνεται εκτενής αναφορά για το ανθρώπινο δυναμικό που στελεχώνει την Δημοτική Αστυνομία στο νησί μας, και το οποίο αδυνατεί να καλύψει τις αυξημένες αρμοδιότητες που έχουν δοθεί στην υπηρεσία με την αλλαγή των Δήμων από Καποδιστριακούς σε Καλλικρατικούς. Επίσης τονίζεται ότι βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας αλλά και αποφάσεων που έχουν εκδοθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας «η μεταβίβαση σε ΟΤΑ Α΄ Βαθμού ανάλογων αρμοδιοτήτων χωρίς την μεταφορά των αντίστοιχων πόρων είναι παράνομη». Στην περίπτωση του Δήμου Ρόδου ουδέποτε υπήρξε μεταφορά αντίστοιχων πόρων (ανθρώπινο δυναμικό, μέσα, χρήματα κτλ.) για την άσκηση των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων. Τα μέλη του Σωματείου των Δημοτικών Αστυνομικών ζητούν τέλος με το έγγραφο αυτό να πληροφορηθούν αν με την διαπιστωτική πράξη του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Νοτίου Αιγαίου που εκδόθηκε τον Μάιο του 2012 περί ασκήσεως όλων των αρμοδιοτήτων από την Δημοτική Αστυνομία Ρόδου, απαλλάσσονται ή απεμπλέκονται ή αποδεσμεύονται οι Αστυνομικές Υπηρεσίες της Α΄ Αστυνομικής Διεύθυνσης Δωδεκανήσου από τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων (πλημμεληματικού χαρακτήρα) που αφορούν τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος (ηχορύπανση, διατάραξη κοινής ησυχίας, ωράριο μουσικής κτλ.), τον έλεγχο της επαιτείας, τον έλεγχο της άγρας πελατών και τον έλεγχο των διατάξεων περί του Γ.Ο.Κ. Επίσης αν απαιτείται δημοσίευση σε ΦΕΚ από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη για την απαλλαγή άσκησης αρμοδιότητας από την ΕΛ.ΑΣ. που να αναφέρεται συγκεκριμένα η αρμοδιότητα από την οποία απαλλάσσεται. Σε κάθε περίπτωση οι δημοτικοί αστυνομικοί διαβεβαιώνουν ότι «θα συνεχίσουν να εκτελούν τις αρμοδιότητες τους με ζήλο και υπευθυνότητα απέναντι στον πολίτη, αποσκοπώντας πάντα στην εξυπηρέτησή του και τηρώντας τον ιερό όρκο που δώσανε στο Ευαγγέλιο για πίστη στην πατρίδα και υπακοή στους νόμους του κράτους». Αναλυτικά η επιστολή του σωματείου των Δημοτικών Αστυνομικών Νομού Δωδεκανήσου αναφέρει τα εξής: «Σύμφωνα με τον Νόμο 3731/2008 (ΦΕΚ Α 263/23-12-2008) «Αναδιοργάνωση της Δημοτικής Αστυνομίας και Ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων Αρμοδιότητες υπουργείου Εσωτερικών» , σε όσους Δήμους ή Κοινότητες έχει συσταθεί με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας Δημοτική Αστυνομία , η οποία στελεχώνεται με προσωπικό που υπερβαίνει τα (50) πενήντα άτομα, ασκούνται όλες οι αρμοδιότητες. (παρ 1 περ. α). Στο ίδιο άρθρο αναγράφεται ότι «για την άσκηση των αρμοδιοτήτων απαιτείται η έκδοση διαπιστωτικής πράξης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. (παρ. 3 περ. γ) αντιληπτό ότι η αλλαγή των πρώην Δήμων (από Καποδιστριακούς σε Καλλικρατικούς) δεν συνεπάγεται και αλλαγή στην δύναμη του προσωπικού ή των μέσων. Έτσι, με την υπάρχουσα δύναμη προσωπικού, αυτό σημαίνει ένας δημοτικός αστυνομικός ανά περίπου 1206 κατοίκους και με δύναμη τριών περιπολικών που διαθέτουμε στο νησί, ένα περιπολικό ανά περίπου 39000 κατοίκους. Κατά συνέπεια είναι αδύνατον να εξυπηρετηθούν όλοι, όταν και όπου χρειάζεται, ιδίως κατά την διάρκεια της τουριστικής περιόδου (Μάιος-Οκτώβρης) που ο πληθυσμός του νησιού πολλαπλασιάζεται. Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του αερολιμενικού τμήματος του αεροδρομίου «Διαγόρας» μόνο τον Αύγουστο του 2012 ήρθαν στην Ρόδο 344.276 τουρίστες. Πρόσφατα εκδόθηκαν οι υπ’ αριθμ. 506/2010 και 2599/2011 αποφάσεις του Γ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας στις οποίες κρίνεται μη νόμιμη η μεταβίβαση σε ΟΤΑ Α΄ Βαθμού ανάλογων αρμοδιοτήτων χωρίς την μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, όπως ορίζεται από το άρθρο 102 του Συντάγματος «κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του κράτους προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση συνεπάγεται κα τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων». Στην περίπτωση του Δήμου Ρόδου ουδέποτε υπήρξε μεταφορά αντίστοιχων πόρων (ανθρώπινο δυναμικό, μέσα, χρήματα κτλ.) για την άσκηση των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων. Μετά τα παραπάνω, νιώθουμε την υποχρέωση να σας πληροφορήσουμε ότι: 1. Υπάρχουν πλήθος καταγγελιών από πολίτες και υπηρεσίες που απευθύνονται στις αρμόδιες υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας στη Ρόδο σχετικά με τον έλεγχο των διατάξεων που αφορούν καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος (ηχορύπανση, ωράριο μουσικής, διατάραξη κοινής ησυχίας κτλ), έλεγχο της τήρησης των διατάξεων του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού (Γ.Ο.Κ.), την επαιτεία, την άγρα πελατών κτλ. και λαμβάνουν απάντηση ότι δεν ανήκει η άσκηση των παραπάνω αρμοδιοτήτων στην ΕΛ.ΑΣ., κατευθύνοντάς τους στην Δημοτική Αστυνομία και δεν επιλαμβάνονται των καταγγελιών λέγοντας ότι αποδεσμεύεται και απαλλάσσεται (η ΕΛ.ΑΣ.) από αυτές τις αρμοδιότητες μετά την «μεταβίβασή» τους στην τοπική Δημοτική Αστυνομία κάνοντας μνεία στην απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Νοτίου Αιγαίου. 2. Με σχετικά έγγραφα που αποστέλλουν οι τοπικές αστυνομικές υπηρεσίες (Αστυνομικό Τμήμα Ρόδου, Αστυνομικός Σταθμός Αφάντου, Αστυνομικός Σταθμός Φαληρακίου, Αστυνομικό Τμήμα Αρχαγγέλου) της Α΄ Αστυνομικής Διεύθυνσης Δωδεκανήσου σε υπηρεσίες του Δήμου Ρόδου (Δημοτική Αστυνομία, Υπηρεσία Δόμησης κτλ) «μεταβιβάζουν» καταγγελίες πολιτών που αφορούν τις παραπάνω αρμοδιότητες και δεν επιλαμβάνονται οι ίδιοι. Σύμφωνα με τον Κώδικα Δεοντολογίας του Αστυνομικού (Π.Δ. 254/2004, Φ.Ε.Κ. 238/Α΄), στο άρθρο 5 παρ. 1 αναφέρεται: «Η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και η εξασφάλιση των προϋποθέσεων για την ταχεία, ακώλυτη και χωρίς ταλαιπωρία εξυπηρέτησή τους, καθώς και η βελτίωση των σχέσεων αστυνομίας-πολίτη αποτελεί πρώτιστο καθήκον του αστυνομικού. Ειδικότερα, ο αστυνομικός εξετάζει αμέσως τα αιτήματα των πολιτών που σχετίζονται με αδικήματα και συμβάντα αστυνομικού ενδιαφέροντος και παρέχει τη νόμιμη συνδρομή του χωρίς χρονοτριβή. Επειδή το φαινόμενο της «μεταβίβασης» αρμοδιοτήτων εξαπλώνεται ανά την Ελλάδα, σας παρακαλούμε να μας ενημερώσετε εάν: 1. Οι Αστυνομικές Υπηρεσίες της Α΄ Αστυνομικής Διεύθυνσης Δωδεκανήσου μετά την έκδοση της υπ΄ αριθμ. πρωτ. 4152/2011/08-05-2012 Διαπιστωτικής πράξης του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Νοτίου Αιγαίου που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β 1729/23-05-2012 περί ασκήσεως όλων των αρμοδιοτήτων από την Δημοτική Αστυνομία Ρόδου, απαλλάσσονται ή απεμπλέκονται ή αποδεσμεύονται από τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων (πλημμεληματικού χαρακτήρα) που αφορούν τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος (ηχορύπανση, διατάραξη κοινής ησυχίας, ωράριο μουσικής κτλ.), τον έλεγχο της επαιτείας, τον έλεγχο της άγρας πελατών και τον έλεγχο των διατάξεων περί του Γ.Ο.Κ. 2. Απαιτείται δημοσίευση σε ΦΕΚ από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη για την απαλλαγή άσκησης αρμοδιότητας από την ΕΛ.ΑΣ. που να αναφέρεται συγκεκριμένα η αρμοδιότητα από την οποία απαλλάσσεται. Σας διαβεβαιώνουμε ότι θα συνεχίσουμε να εκτελούμε τις αρμοδιότητές μας με ζήλο και υπευθυνότητα απέναντι στον πολίτη, αποσκοπώντας πάντα στην εξυπηρέτησή του και τηρώντας τον ιερό όρκο που δώσαμε στο Ευαγγέλιο για πίστη στην πατρίδα και υπακοή στους νόμους του κράτους». Βασιζόμενη σε αυτές τις διατάξεις, η Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων νομού Δωδεκανήσου, με το υπ’ αριθμ. 800/1/5α από 08-09-2011 έγγραφό της, προκάλεσε την έκδοση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 4152/2011/08-05-2012 διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Νοτίου Αιγαίου που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β 1729/23-05-2012, περί ασκήσεως όλων των αρμοδιοτήτων της παρ. 1 του άρθρου 1 του Νόμου 3731/2008 από την Δημοτική Αστυνομία Ρόδου, χωρίς να ληφθεί πρώτα αντίστοιχη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Ενιαίου Καλλικρατικού Δήμου Ρόδου. Σημειωτέον ότι στον Νόμο 3731/2008 που επικαλείται η Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων νομού Δωδεκανήσου, γίνεται αναφορά σε «Δήμους και Κοινότητες» Καποδιστριακού χαρακτήρα. Με την έκδοση όμως του Νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/07-06-2010) με τίτλο «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης», ορίζεται ότι : « Δημιουργείται ο Δήμος Ρόδου με έδρα την Ρόδο αποτελούμενος από τους Δήμους α. Ρόδου β. Νότιας Ρόδου γ. Πεταλούδων δ. Λινδίων ε. Καμείρου στ. Καλλιθέας ζ. Αφάντου η. Ιαλυσού θ. Ατταβύρου και ι. Αρχαγγέλου, οι οποίοι καταργούνται» δηλαδή (10) δέκα δήμοι συνενώνονται σε (1) έναν. Μετά από αυτή την εξέλιξη, βρεθήκαμε 97 Δημοτικοί Αστυνομικοί (ΦΕΚ Γ’ 451/18-05-2012) να ασκούμε όλες τις αρμοδιότητες σε ένα νησί 1.401 τετραγωνικών χιλιομέτρων με πληθυσμό 117.000 κατοίκους σύμφωνα με την τελευταία απογραφή. Από τη μια μέρα στην άλλη, εξαιτίας αυτής της αλλαγής, ασκούνται αρμοδιότητες από συναδέλφους σε Δημοτικά Αστυνομικά Τμήματα που στελεχώνονται από μόλις έναν ή δύο δημοτικούς αστυνομικούς. Γίνεται βεβαίως αντιληπτό