Στο δημοτικό συμβούλιο η διατήρηση των Σχολικών Επιτροπών του δήμου Ρόδου

Rodiaki NewsRoom

Τη διατήρηση των Σχολικών Επιτροπών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, «ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια της εύρυθμης, άμεσης και αποτελεσματικής λειτουργίας τους», φέρνει για έγκριση η δημοτική αρχή Ρόδου στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της ερχόμενης Τετάρτης 28 Φεβρουαρίου.

Υπενθυμίζεται ότι λόγω του νόμου 5056/2023 που έφερε την κατάργηση των Νομικών Προσώπων των ΟΤΑ, το ίδιο ισχύει και για τις Σχολικές Επιτροπές των δήμων.

Όμως, στις πρώτες συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου τη νέα θητεία, οπότε και ελήφθησαν οι σχετικές αποφάσεις, είχε αναβληθεί αυτή για τις Σχολικές Επιτροπές αφού δίνεται ένα περιθώριο μέχρι τις 31 Μαρτίου.

Επίσης, για αυτές, προβλέπεται ότι, για δήμους με πάνω από εκατό σχολικές μονάδες, όπως δηλαδή αυτός της Ρόδου, το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να πάρει απόφαση για να εξαιρεθούν της κατάργησης, η οποία βέβαια θα πρέπει να επικυρωθεί με διαπιστωτική πράξη του γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Έτσι, μετά την αναβολή του θέματος τις πρώτες ημέρες της θητείας, τώρα, λόγω εκπνοής της προθεσμίας που δίνεται από τον νομοθέτη, το δ.σ. θα πρέπει να λάβει τη σχετική απόφαση.

Στη συνεδρίαση της ερχόμενης Τετάρτης, η δημοτική αρχή φέρνει το θέμα της τροποποίησης της απόφασης του δ.σ. που είχε ληφθεί στις 19 Δεκεμβρίου του 2023, «Διατήρηση Σχολικών Επιτροπών του δήμου Ρόδου σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 28 του Ν. 5056/2023», ως προς τον αριθμό των λειτουργικών σχολικών μονάδων. H εισήγηση θα γίνει από τον αντιδήμαρχο Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης, κ. Σταύρο Τσούβαλη.

Αναφέρει, μεταξύ άλλων, σ’ αυτήν:
«...Οι αρμοδιότητες των Σχολικών Επιτροπών, σήμερα, περιλαμβάνουν τη διαχείριση και τον έλεγχο των σχολικών κυλικείων και την κάλυψη λειτουργικών αναγκών και μικροσυντηρήσεων των σχολικών μονάδων.

Για τον σκοπό αυτό χρηματοδοτούνται από τους Κ.Α.Π., αλλά ενισχύονται, επιπλέον, από τον οικείο δήμο, για ν’ ανταποκριθούν στις, εντός των αρμοδιοτήτων τους, ανάγκες των Σχολικών Μονάδων.

Σήμερα, οι Σχολικές Επιτροπές του δήμου Ρόδου έχουν καταφέρει να επιτελούν το έργο τους με ιδιαίτερα αποτελεσματικό τρόπο, όπως καταδεικνύει ο δείκτης σχεδόν μηδενικών παραπόνων ή/και προβλημάτων που αναφέρθηκαν εκ μέρους τόσο των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης Δωδεκανήσου, όσο και των διευθυντών και διευθυντριών του συνόλου των 153 Σχολικών Μονάδων που λειτουργούν στον δήμο Ρόδου, κατά τη 13χρονη λειτουργία τους.

Σημαντικό στοιχείο της εύρυθμης λειτουργίας τους αποτέλεσε η διοικητική ευελιξία που εξασφαλίζει η σύστασή τους και το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία τους, με αποτέλεσμα οι όποιες ανάγκες που εντάσσονται στις αρμοδιότητές τους να ικανοποιούνται άμεσα και αποτελεσματικά.

Το γεγονός αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, αν ληφθεί υπόψη, η πολύ μεγάλη ηλικία των σχολικών υποδομών του νησιού και ιδιαίτερα της πόλης της Ρόδου (λειτουργεί σχολική μονάδα που εγκαινιάστηκε το 1870, ενώ πολλά και μεγάλα σχολεία κατασκευάστηκαν στις αρχές του προηγούμενου αιώνα ή κατά την περίοδο της Ιταλοκρατίας).

Σήμερα, η οικονομική λειτουργία των Σχολικών Επιτροπών ελέγχεται από τη Δημοτική Επιτροπή Παιδείας και εγκρίνεται από το οικείο δημοτικό συμβούλιο, ενώ είναι υποκείμενες στον έλεγχο του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Σύμφωνα με τον Ν. 5056/2023 (Φ.Ε.Κ. 163Α’/ 06.10.2023) καταργούνται οι Σχολικές Επιτροπές και οι αρμοδιότητές τους περιέρχονται στις υπηρεσίες του οικείου δήμου, με την επιφύλαξη της 5ης παραγράφου του 28ου άρθρου του ίδιου νόμου, σύμφωνα με την οποία:

«Με διαπιστωτική πράξη του γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ύστερα από απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται έως τις 31.3.2024, μπορούν να εξαιρούνται από την εφαρμογή του παρόντος Σχολικές Επιτροπές σε δήμους στους οποίους λειτουργούν συνολικά περισσότερες από εκατό (100) σχολικές Μονάδες Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.

Η οικονομική λειτουργία των διατηρούμενων Επιτροπών εποπτεύεται υποχρεωτικά από τον προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών του δήμου, ο οποίος:

α) υποβάλλει, τουλάχιστον σε τριμηνιαία βάση, συνοπτικό απολογισμό εσόδων και εξόδων και κατάσταση βασικών στοιχείων ισολογισμού (απαιτήσεων, διαθεσίμων και υποχρεώσεων) στη δημοτική Επιτροπή και

β) μεριμνά για τη μηνιαία ενημέρωση των βάσεων δεδομένων του υπουργείου Εσωτερικών με τα οικονομικά στοιχεία τους».

Συνεπώς, το σύνολο των δραστηριοτήτων των Σχολικών Επιτροπών, αν καταργηθούν, εντάσσεται στη λειτουργία του οικείου δήμου, γεγονός που θα υποβαθμίσει τις παρεχόμενες υπηρεσίες τους, τουλάχιστον σε επίπεδο αμεσότητας στην εξυπηρέτηση των αναγκών των Σχολικών Μονάδων.

Αυτό για δύο, κυρίως λόγους:

α) τα διοικητικά συμβούλια των Σχολικών Επιτροπών είναι ολιγομελή και είναι πολύ ευκολότερη η σύγκλησή τους και η λήψη αποφάσεων/εγκρίσεων, και

β) οι διαδικασίες εξυπηρέτησης των αναγκών μικροσυντηρήσεων και λειτουργικών εξόδων (π.χ. προμήθεια απορρυπαντικών, χαρτιού Α4 ή τόνερ για εκτυπωτές ή φωτοτυπικά) θα εντάσσονται στο σύστημα προμηθειών του δήμου, το οποίο είναι πολυπλοκότερο και πολύ απαιτητικότερο σε χρόνο, ενώ θέματα μικροεπισκευών, ηλεκτρολογικών, υδραυλικών κ.λπ., θα πρέπει να εξυπηρετούνται από την Τεχνική Υπηρεσία του δήμου, και στην πιθανή αδυναμία της να τις εκτελέσει, θα πρέπει να ακολουθήσει διαδικασία δημοσίων συμβάσεων, λαμβάνοντας υπόψη όμοιες και ομοειδείς δαπάνες όλου του Δήμου, γεγονός που συνεπάγεται -για το μέγεθός μας- χρονοβόρους διαγωνισμούς.

Επιπλέον, η υιοθέτηση του θεσμού της πάγιας προκαταβολής για τους διευθυντές θα προκαλέσει περισσότερα προβλήματα και θα οδηγήσει μαθηματικά σε μη αναγνώριση επιλέξιμων δαπανών από την Οικονομική Υπηρεσία και σε μη εκκαθάρισή τους.

Για την εκκαθάριση μίας δαπάνης από την πάγια προκαταβολή, η Οικονομική Υπηρεσία τηρεί ανελαστικά τα αυστηρότερα προαπαιτούμενα, απαιτώντας έγγραφα, που όχι μόνον αποδεικνύουν έκτακτη ανάγκη για δαπάνη μέσω παγίας προκαταβολής, αλλά και γραπτώς αδυναμία ή ανεπάρκεια του δήμου να προμηθεύσει αγαθά και υπηρεσίες.

Να σημειωθεί ότι η Τεχνική Υπηρεσία του δήμου Ρόδου, ταυτόχρονα θα πρέπει να εξυπηρετεί τις ανάγκες ενός μη συνεκτικού και 9ου σε μέγεθος -στην Ελλάδα- δήμου, όπως είναι ο δήμος Ρόδου, ο οποίος επιπλέον έχει να αντιμετωπίσει προβλήματα υποστελέχωσης και έλλειψης προσωπικού συγκεκριμένων ειδικοτήτων.

Σύμφωνα με τον ίδιο νόμο, η οικονομική λειτουργία των διατηρούμενων Σχολικών Επιτροπών εποπτεύεται υποχρεωτικά από τον προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών του οικείου δήμου, αντικαθιστώντας, κατά τη λειτουργία αυτή, την καταργούμενη Δημοτική Επιτροπή Παιδείας και το δημοτικό συμβούλιο, ρύθμιση που απλοποιεί τις ελεγκτικές διαδικασίες, ενώ ταυτόχρονα τις αναθέτει σε ex officio αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες, καθιστώντας τον έλεγχο αμεσότερο και αποτελεσματικότερο.

Μετά τα παραπάνω, και λαμβάνοντας υπόψη, ότι στον δήμο Ρόδου λειτουργούν 153 σχολικές μονάδες (114 Πρωτοβάθμιες και 39 Δευτεροβάθμιες), εισηγούμαστε τη διατήρηση των Σχολικών Επιτροπών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης δήμου Ρόδου, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην 5η παράγραφο του 28ου άρθρου του Ν. 5056/2023, ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια της εύρυθμης, άμεσης και αποτελεσματικής λειτουργίας τους, ενώ ταυτόχρονα ο αρμόδιος υπηρεσιακός μηχανισμός θα έχει τον άμεσο έλεγχο και εποπτεία της οικονομικής τους διαχείρισης».